除了明確的裝機量，此番啟動(dòng)國內應用市場(chǎng)的措施還呈現出一個(gè)明顯的亮點(diǎn)，即吸取了過(guò)去在“金太陽(yáng)”示范工程政策實(shí)施過(guò)程中的一些經(jīng)驗教訓將過(guò)去的事前“裝機補貼”改為“事后度電補貼”。
　　
　　如《通知》提出，“國家對示范區的光伏發(fā)電項目實(shí)行單位電量定額
　　
　　補貼政策，國家對自發(fā)自用電量和多余上網(wǎng)電量實(shí)行統一補貼標準。項目的總發(fā)電量、上網(wǎng)電量由電網(wǎng)企業(yè)計量和代發(fā)補貼。”
　　
　　“補貼方式的轉變將有效遏制過(guò)去出現的"騙補"等問(wèn)題，使得分布式光伏發(fā)電項目建設運營(yíng)朝著(zhù)健康良性的方向發(fā)展。”孟表示，“度電補貼”方式也只是一個(gè)過(guò)渡性的政策選擇，較終應該走向通過(guò)補貼上網(wǎng)電價(jià)的方式來(lái)發(fā)展光伏發(fā)電。
　　
　　對此，中國投入資金協(xié)會(huì )能源發(fā)展研究中心副理事長(cháng)張杰亦表示認同：“國家未來(lái)應該像發(fā)展陸上風(fēng)電一樣，按照太陽(yáng)能資源分布，將其劃分成若干資源區，確定不同地區上網(wǎng)電價(jià)。”
　　
　　但孟憲淦認為，目前制定分區域上網(wǎng)電價(jià)還面臨一個(gè)問(wèn)題，即需要對國內太陽(yáng)能資源分布調查清楚。
　　
　　事實(shí)上，陸上風(fēng)電先后經(jīng)過(guò)了6次特許權招標才基本摸清了國內各地風(fēng)能資源分布情況，較終形成上網(wǎng)電價(jià)。因此，對于尚處起步階段的分布式光伏發(fā)電來(lái)說(shuō)，仍需在示范過(guò)程中摸索，發(fā)現問(wèn)題積累經(jīng)驗。
　　
　　孟憲淦判斷，在各地資源還未摸清之前，國家將較有可能先實(shí)行“度電補貼”，待時(shí)機成熟后推出全國統一的上網(wǎng)電價(jià)模式。
　　
　　“去年國家發(fā)展改變委提出了光伏標桿上網(wǎng)電價(jià)，主要是按照西部地區的資源情況來(lái)制定的政策，目前來(lái)看，中西部地區1元/千瓦時(shí)的電價(jià)是完全不夠的，這就要求地方相關(guān)部門(mén)給予額外的資金支持。”孟表示，目前，浙江、山東、江蘇等省區市也出臺了相應的補貼政策，大大提高單位投建分布式光伏發(fā)電項目的積較性。而當前為了申報分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^，各省區市都承諾將出臺一系列支持政策，但到底哪些項目會(huì )立項，還要視各地政策兌現情況而定。
　　
　　50萬(wàn)千瓦裝機示范區申請啟動(dòng)
　　
　　不會(huì )局限在3個(gè)，這只是一個(gè)初步的原則要求。
　　
　　國內市場(chǎng)即將開(kāi)啟，各地已開(kāi)始積較申報示范區的工作。
　　
　　“不會(huì )局限在3個(gè)，這只是一個(gè)初步的原則要求而已。”安徽省能源局新能源產(chǎn)業(yè)處調研員許慧娟對本報記者表示，原本按照《通知》要求，每個(gè)?。▍^、市）申報支持的數量不超過(guò)3個(gè)，申報總裝機容量原則上不超過(guò)50萬(wàn)千瓦。但國家能源局較新精力指出，由于全國各地太陽(yáng)能光照資源條件存在差異，本著(zhù)平衡的原則，一些光照資源豐富的地區可以多申報。
　　
　　許慧娟表示，目前安徽省已經(jīng)籌備合肥、蕪湖、蚌埠、滁州四市準備申報材料。
　　
　　“選擇這四個(gè)城市，主要原因是當地用電需求非常大，且并網(wǎng)條件相對較好，特別是蕪湖之前也曾申報新能源示范城市，對于申報程序和內容有一定認知和積累，也形成了一定的發(fā)展經(jīng)驗。”許慧娟稱(chēng)。
　　
　　此外，安徽之所以如此積較申報，一個(gè)重要出發(fā)點(diǎn)是，希望通過(guò)應用項目的建設來(lái)消化省內光伏制造產(chǎn)能。
　　
　　但是，由于安徽太陽(yáng)能光照資源較之青海等西北省區并不出眾，年利用小時(shí)數只有1000小時(shí)左右，發(fā)電量有限。導致分布式光伏發(fā)電項目建設成本仍然居高不下，且除了國家1元/千瓦時(shí)的標桿上網(wǎng)電價(jià)之外，安徽目前也未出臺新的補貼政策，導致各方投入資金建設光伏發(fā)電項目的積較性一直不高。
　　
　　據了解，除了安徽之外，山東、江蘇等省也在積較申報分布式光伏發(fā)電規?；瘧檬痉秴^。對此，孟憲淦向本報記者表示，各個(gè)省市自治區較后審批通過(guò)的數量很大程度上由當地的政策支持力度決定。
　　
　　“《通知》明確提出，鼓勵各?。▍^、市）利用自有財政資金，在國家補貼政策基礎上，以適當方式支持分布式光伏發(fā)電示范區建設。這就是說(shuō)，看地方相關(guān)部門(mén)到底能不能拿出真金貨品來(lái)推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，只有那些真抓實(shí)干的省市區較終才能拿到示范區名額。”孟判斷。