環(huán)境污染和氣候變暖威脅到人類(lèi)生存，使世界能源消費和發(fā)展方向由化石能源轉向清潔能源。許多國家都將可更新能源作為新一代能源技術(shù)的戰略制高點(diǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的重要新領(lǐng)域，投入大量資金支持可更新能源技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中中國近年來(lái)在新能源領(lǐng)域的投入傲視群雄。美國能源經(jīng)濟和資金分析研究所日前發(fā)布報告稱(chēng)，2015年，中國的新能源投入資金達1029億美元，占大部分國家投入資金總量的1/3。2016年，中國面向海外的新能源投入資金同比增長(cháng)60％，達320億美元。中國已成為大部分國家新能源投入資金的“穩定器”，發(fā)揮著(zhù)不可或缺的帶領(lǐng)作用。

　　中國是大部分國家非常大的發(fā)展中國家，也是大部分國家人口較多的國家，但中國的能源供應卻相對緊缺，而且能源消費結構不合理。據BP發(fā)布的統計數據顯示，2015年中國共消費能源30.14億噸油當量，占比22.9％，為大部分國家非常大能源消費國。從目前大部分國家能源消費結構來(lái)看，煤炭、石油和天然氣三足鼎立。而中國依舊高度依賴(lài)對煤炭的消耗，煤炭在我國能源消費中占比高達63.72％，遠高于大部分國家29.21％的水平。因此，借助大部分國家能源消費的轉型升級，中國持續發(fā)力新能源，有其必然性和緊迫性。

　　在我國《可更新能源發(fā)展“十三五”規劃》中，明確“十三五”期間在可更新能源領(lǐng)域的新增投入資金將達到2.5萬(wàn)億元，比“十二五”增長(cháng)近39％。在全部能源變革的大趨勢下，依靠可更新能源的大力投入，中國不但將持續提升自身的能源安全，緩解日益嚴峻的環(huán)境問(wèn)題，還將在世界能源市場(chǎng)上扮演更加重要的角色?？筛履茉词侵袊腔茉吹闹髁?，也是中國未來(lái)能源轉型的重要依托。

　　雖然我國在新能源領(lǐng)域快馬加鞭，部分產(chǎn)業(yè)也已經(jīng)具備相當規模，但與發(fā)達國家相比仍然有不小差距。

　　首先，高投入低產(chǎn)出問(wèn)題嚴峻。新能源畢竟是能源領(lǐng)域的新事物，發(fā)展初期必然在技術(shù)、規模等方面存在劣勢。與傳統能源相比，新能源技術(shù)相對復雜，整體規模偏小，所以單位投入資金成本并不具備可比性。假設燃煤發(fā)電成本為1，核能發(fā)電成本略高于煤電，生物質(zhì)發(fā)電成本則為1.5，風(fēng)力發(fā)電成本為1.7，太陽(yáng)能光伏發(fā)電成本甚至是燃煤發(fā)電成本的10倍以上。雖然我國風(fēng)電、太陽(yáng)能在建裝機量大部分國家，但在風(fēng)電領(lǐng)域，我國風(fēng)電機組的平均利用率僅為20％，明顯低于25％～30％的全部平均水平。

　　其次，國內市場(chǎng)不成熟。雖然近年來(lái)相關(guān)部門(mén)出臺一系列扶持新能源發(fā)展的政策，但我國新能源市場(chǎng)依然集中在海外，國內市場(chǎng)成熟度較低，也就無(wú)法對拉動(dòng)新能源發(fā)展形成反作用力。據報道，2012年中國光伏產(chǎn)能在大部分國家中的占比高達80％，而國內光伏市場(chǎng)在大部分國家的占比不足1％，供需失衡局面可見(jiàn)一斑。

　　再次，核心技術(shù)對外依賴(lài)嚴重。與發(fā)達國家相比，我國新能源產(chǎn)業(yè)起步相對較晚，基礎研究薄弱，創(chuàng )新能力相對偏低，產(chǎn)品質(zhì)量不穩定，無(wú)法滿(mǎn)足高等需求。核心技術(shù)空心化問(wèn)題，在我國新能源的快速發(fā)展過(guò)程中越發(fā)突出。不掌握核心技術(shù)，將受制于人，從而限制未來(lái)我國新能源產(chǎn)業(yè)層次的提升。

　　此外，我國新能源產(chǎn)業(yè)還面臨產(chǎn)業(yè)體系不健全，產(chǎn)能過(guò)剩與不足并存，配套設施不完善，政策法規不一體等問(wèn)題。