當前，水泥、平板玻璃行業(yè)經(jīng)濟運行呈企穩回升態(tài)勢，行業(yè)經(jīng)濟效益大幅提高。國家統計局數據顯示，去年1～11月，水泥行業(yè)實(shí)現利潤780億元，同比增長(cháng)102.55%。水泥、平板玻璃行業(yè)化解產(chǎn)能過(guò)剩工作雖初見(jiàn)成效，但依然是行業(yè)面臨的嚴峻問(wèn)題之一。近日，為繼續落實(shí)嚴禁新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，工業(yè)和信息化部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知，并印發(fā)了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)實(shí)施辦法）。

　　壓減力度進(jìn)一步加大

　　據了解，為積較有效地化解鋼鐵、水泥等行業(yè)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾，早在2013年10月，國務(wù)院就制定了《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)指導意見(jiàn)）。2015年4月，為貫徹《指導意見(jiàn)》，工業(yè)和信息化部制定出臺了《部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法）。本次修改后的實(shí)施辦法比原辦法要求更加嚴格、壓減力度更大。

　　一是水泥熟料建設項目減量置換力度加大。

　　置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比，是產(chǎn)能置換工作中的關(guān)鍵指標。原辦法規定：京津冀、長(cháng)三角、珠三角等環(huán)境敏感區域需置換淘汰的產(chǎn)能數量按不低于建設項目產(chǎn)能的1.25倍予以核定，其他地區實(shí)施等量置換。實(shí)施辦法對水泥熟料項目做出更加嚴格的規定：除西藏地區繼續執行等量置換外，其他地區一體實(shí)施減量置換，其中：位于國家規定的環(huán)境敏感區內的建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.5噸產(chǎn)能；位于非環(huán)境敏感區內的建設項目，每建設1噸產(chǎn)能須關(guān)停退出1.25噸產(chǎn)能。

　　平板玻璃項目仍然延續原辦法的置換比例，位于國家規定的環(huán)境敏感區的建設項目，需置換淘汰的產(chǎn)能數量按不低于建設項目的1.25倍予以核定，其他地區實(shí)施等量置換。

　　二是對用于置換的產(chǎn)能限定更加嚴格。

　　除了原辦法提到的“已超過(guò)國家明令淘汰期限的落后產(chǎn)能，不得用于產(chǎn)能置換”外，實(shí)施辦法明確規定：已享有獎補資金和政策支持的退出產(chǎn)能，無(wú)生產(chǎn)許可的水泥熟料產(chǎn)能，均不得用于產(chǎn)能置換。